推進(jìn)基于學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息的“學(xué)生可信教育數(shù)字身份”建設(shè)與應(yīng)用，在不同應(yīng)用系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)學(xué)生教育身份信息的可信識別與安全共享，嚴(yán)防其他應(yīng)用系統(tǒng)違規(guī)采集學(xué)生信息，嚴(yán)防學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)通過其他應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生泄露。

　　第二十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少每學(xué)期核準(zhǔn)一次學(xué)生學(xué)籍，確保人籍一致、學(xué)籍變動手續(xù)完備、學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息和學(xué)籍變動信息準(zhǔn)確。嚴(yán)肅、及時(shí)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的人籍分離、空掛學(xué)籍等問題。

　　第二十六條教育行政部門違反本辦法的規(guī)定，由上級教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

　　學(xué)校違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究校長、學(xué)校法人和相關(guān)人員責(zé)任：一是不為合規(guī)接收學(xué)生建立學(xué)籍檔案的；二是以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案的；三是不及時(shí)把學(xué)籍變動信息納入學(xué)籍檔案的；四是不及時(shí)報(bào)告義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的；五是不為合規(guī)接收學(xué)生辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的；六是不按規(guī)定為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案的；七是泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息的；八是除上述行為外疏于學(xué)籍管理造成嚴(yán)重問題的；九是違反本辦法規(guī)定的其他行為。

　　第五章附則

　　第二十七條海外中國學(xué)校、在港澳地區(qū)舉辦的內(nèi)地課程學(xué)校為學(xué)生注冊學(xué)籍，由國家學(xué)籍系統(tǒng)單列管理學(xué)籍信息，學(xué)籍管理規(guī)定另行制定。

　　第二十八條高中階段學(xué)校舉辦職普融通類項(xiàng)目的，根據(jù)本省(區(qū)、市)職普融通教育有關(guān)規(guī)定開展學(xué)籍管理。

　　第二十九條省級教育行政部門根據(jù)本辦法制定完善實(shí)施細(xì)則。

　　第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。2013年8月11日印發(fā)的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》(教基一〔2013〕7號)同時(shí)廢止。

　　教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就新修訂的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》答記者問

　　問：《辦法》修訂的背景是什么？

　　答：2013年，教育部印發(fā)《辦法》，明確規(guī)定中小學(xué)生學(xué)籍管理“一人一籍、籍隨人走”，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、省級統(tǒng)籌、屬地管理、學(xué)校實(shí)施的管理體制，采用信息化方式建立全國統(tǒng)一、規(guī)范的學(xué)籍信息系統(tǒng)與管理制度。2014年，教育部建立全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)(以下簡稱“學(xué)籍系統(tǒng)”)并在全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。《辦法》的實(shí)施與學(xué)籍系統(tǒng)的建立使得學(xué)籍管理得到進(jìn)一步規(guī)范，基礎(chǔ)教育整體管理水平和治理能力得到進(jìn)一步提高，教育公平也得到進(jìn)一步促進(jìn)與保障。隨著學(xué)籍管理規(guī)范性需求不斷提升以及學(xué)籍信息的深入應(yīng)用，《辦法》部分內(nèi)容與學(xué)籍管理實(shí)踐已不相適應(yīng)。教育強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出、高質(zhì)量教育體系的建構(gòu)、國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施以及教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，也對中小學(xué)生學(xué)籍管理提出新的更高要求。學(xué)籍管理面臨著諸多挑戰(zhàn)和亟需改進(jìn)的地方。

　　問：《辦法》修訂的思路與原則是什么？

　　答：《辦法》修訂需充分回應(yīng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革與高質(zhì)量發(fā)展對學(xué)籍管理提出的新要求，有效解決學(xué)籍管理面臨的一些現(xiàn)實(shí)困難和問題，在充分考慮學(xué)籍管理可行性基礎(chǔ)上，將當(dāng)前學(xué)籍管理面臨的需求以及需要解決的問題最大程度反映到《辦法》修訂稿中�！掇k法》修訂嚴(yán)格遵循法制邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯與發(fā)展邏輯相結(jié)合的要求，切實(shí)提升《辦法》的科學(xué)性、規(guī)范性、針對性與有效性。

　　《辦法》修訂的原則：一是合法性原則。學(xué)籍管理需要嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)要求，諸如信息收集法、保密法以及未成年人保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法等。對于學(xué)生信息采集、使用等做出的規(guī)定均須符合國家的相關(guān)法律的規(guī)定。二是實(shí)用性原則�！掇k法》修訂堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決當(dāng)前學(xué)籍管理中存在的突出矛盾，更好滿足學(xué)籍管理需求，降低學(xué)籍管理成本，構(gòu)建良好的學(xué)籍管理秩序。同時(shí)，確保給教育行政部門和學(xué)校進(jìn)行學(xué)生管理提供切實(shí)可靠的政策依循，為教育決策提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。三是連續(xù)性原則�！掇k法》(2013)對規(guī)范學(xué)籍管理，保障兒童少年的受教育權(quán)發(fā)揮了重要作用。很多條款內(nèi)容對于規(guī)范學(xué)籍管理仍然具有適用意義與價(jià)值，因此在修訂過程中予以了保留，保障學(xué)籍管理政策的穩(wěn)定性與延續(xù)性。四是科學(xué)性原則。針對各地學(xué)籍管理要求不盡相同的現(xiàn)實(shí)情況，《辦法》既明確了學(xué)籍管理的基本原則，又為地方因地制宜出臺具體實(shí)施細(xì)則留足空間。同時(shí)，充分運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化的技術(shù)手段有效提升學(xué)籍管理效率，全面提升學(xué)籍管理的科學(xué)化水平。

　　問：《辦法》對學(xué)籍的定義作出哪些調(diào)整？

　　答：《辦法》明確了學(xué)籍、學(xué)籍信息、學(xué)籍管理、學(xué)籍檔案的定義，對學(xué)籍信息、學(xué)籍管理、學(xué)籍檔案做出了類型劃分。如第3條規(guī)定學(xué)籍是學(xué)生在學(xué)校就讀的身份標(biāo)識，凡在依法依規(guī)設(shè)立學(xué)校就讀的學(xué)生均需建立學(xué)籍；學(xué)籍信息包括基礎(chǔ)學(xué)籍信息與非基礎(chǔ)學(xué)籍信息。第4條規(guī)定學(xué)籍管理是根據(jù)有關(guān)規(guī)定對學(xué)生入學(xué)資格、在校學(xué)習(xí)情況及畢業(yè)資格等進(jìn)行的記錄、核實(shí)、處理，包括傳統(tǒng)媒介管理與數(shù)字化管理兩種方式。第6條規(guī)定學(xué)籍檔案內(nèi)容包括學(xué)籍信息及相關(guān)材料，形式有電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種。

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