問：《辦法》對各級學(xué)籍管理部門的學(xué)籍管理權(quán)作出哪些調(diào)整？

　　答：《辦法》進(jìn)一步明確了國家、省、市、縣、校各級學(xué)籍管理部門的權(quán)力、職責(zé)，對學(xué)籍管理權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整，賦予地方學(xué)籍管理部門相應(yīng)的自主管理權(quán)。如第5條明確國務(wù)院教育行政部門宏觀指導(dǎo)各地學(xué)生學(xué)籍管理工作，負(fù)責(zé)組織建設(shè)與完善國家學(xué)籍系統(tǒng)并推進(jìn)學(xué)籍管理移動(dòng)端的建設(shè)；省級教育行政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生學(xué)籍管理工作，制訂本省(區(qū)、市)學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則，基于本省學(xué)籍信息數(shù)據(jù)庫開展相關(guān)學(xué)籍管理業(yè)務(wù)。

　　《辦法》將全國學(xué)籍管理系統(tǒng)區(qū)分為國家與地方兩級，明確國家學(xué)籍系統(tǒng)采用一級部署、五級應(yīng)用模式，并對國家學(xué)籍系統(tǒng)與地方學(xué)籍系統(tǒng)職能進(jìn)行了合理定位與區(qū)分，賦予了地方學(xué)籍系統(tǒng)合法性地位。如第5條規(guī)定學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息的采集與管理通過國家學(xué)籍系統(tǒng)，非基礎(chǔ)學(xué)籍信息由各省進(jìn)行管理維護(hù)；各級教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)對所采集和管理學(xué)籍信息的數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)。第23條規(guī)定，國家學(xué)籍系統(tǒng)采用集中建設(shè)部署，中央、省、市、縣、學(xué)校五級應(yīng)用模式。

　　問：針對當(dāng)前學(xué)籍管理中的突出問題，《辦法》如何回應(yīng)？

　　答：《辦法》突出了教育公平，對跨省轉(zhuǎn)學(xué)、省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍變動(dòng)條件進(jìn)一步做了細(xì)化規(guī)范，對空掛學(xué)籍、人籍分離、重復(fù)學(xué)籍等問題均做出了回應(yīng)。如第15條規(guī)定學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)通過國家學(xué)籍系統(tǒng)啟動(dòng)學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門予以核辦。轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接的核辦工作；轉(zhuǎn)出學(xué)校須對電子學(xué)籍檔案備份保留，同時(shí)保留必要的紙質(zhì)檔案復(fù)印件；紙質(zhì)檔案復(fù)印件管理的具體辦法由省級教育行政部門制定。第25條規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少每學(xué)期核準(zhǔn)一次學(xué)生學(xué)籍，確保人籍一致、學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)完備、學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息和學(xué)籍變動(dòng)信息準(zhǔn)確；嚴(yán)肅、及時(shí)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的人籍分離、空掛學(xué)籍等問題。

　　問：針對特殊學(xué)籍管理需求，《辦法》作了哪些規(guī)定？

　　答：特殊教育學(xué)生、專門學(xué)校學(xué)生、境外學(xué)生、高中階段職普融通項(xiàng)目學(xué)生等類型的學(xué)籍管理要求比較特殊�！掇k法》對這些學(xué)生學(xué)籍管理做出了明確規(guī)定，確保了與國家基礎(chǔ)教育改革的需求切合。如第10條規(guī)定獲得當(dāng)?shù)厝雽W(xué)資格的境外學(xué)生(含港澳臺、外籍學(xué)生)或中國居民的外籍子女應(yīng)持有效身份證件到所接收學(xué)校登記信息、辦理入學(xué)并注冊學(xué)籍。第11條對專門學(xué)校學(xué)生、特殊教育學(xué)生學(xué)籍管理作出了明確規(guī)定。第14條規(guī)定適度放開特殊教育學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)權(quán)限，情況特殊的可以允許其降級就讀。第27條規(guī)定海外中國學(xué)校、在港澳地區(qū)舉辦的內(nèi)地課程學(xué)校為學(xué)生注冊學(xué)籍，由國家學(xué)籍系統(tǒng)單列管理學(xué)籍信息，學(xué)籍管理規(guī)定另行制定。第28條規(guī)定高中階段學(xué)校舉辦普職融通類項(xiàng)目的，根據(jù)本省職普融通教育有關(guān)規(guī)定開展學(xué)籍管理。

　　問：《辦法》中如何體現(xiàn)數(shù)字化給學(xué)籍管理帶來的新變化？

　　答：一方面是優(yōu)化學(xué)籍應(yīng)用服務(wù)。《辦法》堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)和人文關(guān)懷，對學(xué)生教育數(shù)字身份、學(xué)籍管理移動(dòng)端建設(shè)、減證便民等作出明確規(guī)定。如第15條規(guī)定進(jìn)一步簡化跨省轉(zhuǎn)學(xué)材料，實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)學(xué)“一網(wǎng)通辦”。第21條規(guī)定死亡學(xué)生的學(xué)籍注銷時(shí)間由原來的10個(gè)工作日延長至60個(gè)工作日。第23條規(guī)定國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)全國學(xué)籍系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)和用戶體驗(yàn)改進(jìn)，為采集和管理學(xué)生全周期、全過程學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)與及時(shí)監(jiān)督學(xué)籍異常情況提供技術(shù)保障。第24條規(guī)定推進(jìn)基于學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息的“學(xué)生可信教育數(shù)字身份”建設(shè)與應(yīng)用，在不同應(yīng)用系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)學(xué)生教育身份信息的可信識別與安全共享。

　　另一方面是突出學(xué)籍信息管理安全。《辦法》對學(xué)籍管理工作安全制度和學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)信息安全提出了明確要求。如第23條規(guī)定各級教育行政部門需建立學(xué)籍安全管理的預(yù)警機(jī)制。第24條規(guī)定各級教育行政部門和學(xué)校均須建立嚴(yán)格的學(xué)籍管理工作安全制度；定期更改學(xué)籍管理系統(tǒng)賬號密碼、半年以上未使用的賬號予以封存；各級管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)使用規(guī)則，嚴(yán)防學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)泄露；除法律法規(guī)有明確規(guī)定或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的，任何學(xué)生學(xué)籍信息不得向外提供；嚴(yán)防其他應(yīng)用系統(tǒng)違規(guī)采集學(xué)生信息，嚴(yán)防學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)通過其他應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生泄露。

　　問：如何保障《辦法》落地落實(shí)？

　　答：《辦法》設(shè)立“保障措施”一章，對學(xué)籍管理保障條件、學(xué)籍管理人員隊(duì)伍建設(shè)做出了明確規(guī)定。

　　《辦法》提出，各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)籍管理機(jī)制建設(shè)，為學(xué)籍管理提供必要保障條件，按需配備學(xué)籍管理員；各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，合理核定學(xué)籍管理人員工作量并將其納入績效工資分配方案中，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮學(xué)籍管理人員的職稱評定、評優(yōu)晉級等;學(xué)籍管理員應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行先培訓(xùn)后上崗制度。教育行政部門違反《辦法》規(guī)定的，由上級教育行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

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